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江蘇省職工代表大會操作辦法

江蘇省職工代表大會操作辦法

為全麵貫徹實施《江蘇省企業民主管理條例》,推動依法加強職工代表大會製度建設,指導廣大企事業單位和基層工會、職工代表開展民主管理,保障職工民主管理權利有效落實,促進勞動關係和諧,特依據法律法規,結合本省實踐,製定本操作辦法。

一、建立製度

企事業單位應當根據法律法規的規定,結合本單位實際,製定本單位的職代會實施細則。

職代會每年至少召開一次,企事業單位應當將定期召開職代會列入年度工作安排,按期實施。

職代會實行屆期製,每屆任期與同級工會屆期相同,到期應當及時換屆。

企事業單位應當組建工會。基層工會具體組織職工開展民主管理,承擔職代會工作機構的任務。在未建工會前,企事業單位實行民主管理和召開職代會,應當向有關地方總工會或產業工會(區域、行業工會)報告,在其指導下按有關規定進行。

二、會前準備

1、確定議題

根據職代會職權範圍、本單位改革發展任務和職工切身利益問題確定職代會議題。職代會議題由企業工會聽取職工意見後,與企業經營者協商確定。由經營者提出議題的,也應與工會協商確定。

職代會議題確定後,由工會牽頭,協調有關方麵共同做好會議籌備工作。

2、征集提案

工會應圍繞職代會議題進行宣傳發動、征集提案,並確定提案征集截止日期,指導幫助職工代表提高提案質量。

提案由職工代表在征求和集中所在選區職工意見後,以書麵形式提出。提案可以由職工代表個人提出,也可以多名代表聯署提出。

工會征集到提案後,應當及時整理分類,送經營者閱處,確定整改落實部門和辦結、答複時間。

工會對上次職代會提案的處理和落實情況進行總結。提案已被采納並在實施中產生效益(效能)的,可以建議給予獎勵。

3、準備材料

單位行政負責以下材料:(1)有關經營管理和勞動管理情況的報告,(2)應當提交職代會審議的有關製度、方案(草案)及其說明;(3)上次職代會決議、提案和集體合同履行、處理、落實情況的報告。

工會負責實施和組織日常民主管理情況的報告。

提交職代會審議的製度和方案,應當符合法規和有關政策的要求,必須是書麵材料。起草製定過程中應當事先聽取工會、職工的意見。

4、確認代表

工會應當對職工代表條件、產生方法、組成結構等情況進行審查,以保證代表具有代表性、群眾性和合法性。

5、通知開會

召開職代會,應當以書麵形式通知每一位職工代表,告知會議時間、地點及主要內容。企事業單位應當安排好職工代表工作,保證會議的出席率。

提交職代會審議的重要製度、方案(草案),一般應當提前5個工作日發至職工代表,由職工代表團(組)組織職工代表充分討論和征求選區職工意見。

6、其它準備

工會於職代會召開前一周向上級工會報告會議籌備情況,上級工會應當給予指導。

職代會如安排民主評議中高級管理人員的議程,應當通知被評議對象準備述職報告,同時印製和準備《評議表》。

職代會如安排審議業務招待費使用情況,相關部門應按規定準備相關材料。

三、會議期間

1、預備會議

職代會召開之前可以召開預備會議。預備會議由工會委員會召集,工會主席主持,全體職代會正式代表參加。預備會議的主要任務是:

(1)聽取關於職代會籌備情況的報告,通過大會議程。

(2)聽取關於職工代表資格審查情況以及列席代表建議名單的報告,確認代表資格。

(3)確定職代會主持人。

職工人數不多的單位由工會委員會主持召開職代會,工會主席為主持人。規模較大的單位建立大會主席團主持大會,並確定一名主持人。中高級管理人員數量不得超過主席團組成人員總數的三分之一。

職代會主持人及主席團組成人員,由工會委員會提名,全體代表表決通過確定。

2、正式會議

工作人員清點出席本次職代會職工代表人數,並向大會主持人報告。出席會議的職工代表達到全體代表數的三分之二以上方可以召開會議。

職代會正式召開。一般議程如下:

(1)由大會主持人向大會報告代表出席情況,宣布大會開始。

(2)聽取本單位行政負責人的有關工作報告,以及對提交職代會討論、通過的有關製度、方案的說明和上次職代會決議、提案和集體合同履行、處理、落實情況的報告。

(3)聽取工會組織開展日常民主管理工作情況的報告。

(4)討論行政、工會的報告和有關製度、方案,充分表達職工訴求,提出修改意見和建議。

為擴大民主,加強互動,可以安排職工代表谘詢、大會發言等議程。

(5)就職代會審議的重要問題做出決議。

審議通過集體合同或專項集體合同等涉及職工切身利益方麵的重要事項,應當采取無記名投票方式,同時必須獲得全體職工代表過半數讚成。

職代會通過的決議和重要事項必須形成書麵文件。

(6)選舉參加集體協商的職工方代表和職工董事、職工監事,通過職代會專門小組成員名單。

專門小組是職代會的辦事機構,負責完成職代會交辦的任務。可以根據實際需要設立集體協商和規章製度、提案和合理化建議、民主監督、安全生產等專門小組,也可以隻設立一個綜合性的民主管理專門小組。

(7)民主評議和監督企業中高級管理人員,提出工作評價、獎懲等意見和建議。

(8)簽訂集體合同或專項集體合同。

四、會後工作

1、傳達落實會議精神

職工代表向選區職工傳達職代會會議內容和決定事項,報告本人履職情況。

工會組織職代會專門小組製訂工作計劃,落實職代會交辦的任務。

公示企業重要規章製度和經當地勞動保障部門審核登記的集體合同。

工會填寫《職代會情況報告表》,於職代會閉會一周內報告上級工會備案。

2、組織職工代表活動

單位行政會同工會共同組織職工代表檢查職代會決議、提案和集體合同履行、處理、落實情況,及時將意見反饋責任部門,並督促整改。檢查巡視活動每年至少進行一次。

巡視企業安全生產情況。

組織職工代表學習法律法規和管理製度,提高參與管理能力。

組織職工代表參加創建和諧企業評估改進行動。

3、處理臨時重要事項

職代會閉會期間,遇到涉及職工利益密切相關的重大問題,工會應當提議臨時召開職代會;三分之一以上職工代表聯名要求的,可以臨時召開職代會。臨時召開職代會應當按照程序進行,行使職代會職權。

職代會閉會期間,屬於民主管理日常工作問題可以召開工會委員會議或工會委員會擴大會議,也可以由工會委員會召集職工代表團(組)長、專門小組負責人聯席會議研究決定,並向職工公示該決定;屬於隻是需要職工代表評議、評估、測評和聽取意見的事項,可以以各代表團(組)為單位分別進行,工會及時彙總結果,並向職工公示。

五、職工代表

1、代表條件

(1)與用人單位建立勞動關係和勞務關係,並正常在崗的職工。

(2)關心企業、顧全大局、堅持原則、辦事公道、遵紀守法,具有一定的參與管理能力。

(3)熱心為群眾辦事,能夠真實、準確、全麵、理性反映職工群眾的意見和要求,群眾擁護。

2、代表產生

職代會代表應當以分公司、分廠、車間、班組或者科室為單位設立選區,由職工直接選舉產生,可以職工自薦,可以競選。

選舉職工代表,各選區必須有三分之二以上職工參加,采用無記名投票方式,得到選區全體職工總數一半以上讚成票者方可當選。大型企事業單位的職工代表可以由下一級職代會選舉產生,也可以由分廠、車間職工直接推選產生。

職工代表應當以普通職工和一般管理人員、技術人員為主體,中層正職以上管理人員不得超過代表總數的百分之二十。高級管理人員當選職工代表,必須將其名額分配至有關選區,按照選舉辦法選舉產生。

工會委員會負責製定職工代表選舉方案和選舉辦法,按公平原則分配代表名額;負責做好宣傳組織工作;負責對代表條件、產生程序、結構比例等進行審查,並將職工代表名單在公示欄內公示不少於五個工作日,接受職工監督;負責對不合要求的人選及時責成有關選區做出調整。

3、代表人數

職工不足一百人的企業召開職代會,代表名額不少於三十名;其中職工不足五十人的企業應當召開職工大會,行使職代會職權,也可以通過參加區域行業職代會,實行民主管理。

職工一百人的企業代表名額為四十名;在此基礎上,職工人數每增加一百人,代表名額增加七名。

職工一千人的企業代表名額為一百名;在此基礎上職工每增加一千人,代表名額增加二十五名;職工超過五千人的企業,代表名額不少於二百名。

4、代表權利

(1)在職代會上享有表達權、選舉權和表決權。

(2)參加職代會組織的職工代表學習、巡視、評議和質詢等活動。

(3)因參加職代會組織的各項活動占用工作時間的,按照正常出勤享受應得的待遇。

5、代表義務

(1)努力學習國家的法律、法規和政策,學習企業管理知識,不斷提高參與管理的能力。

(2)依法有序參與民主管理,真實、準確、全麵、理性的代表和反映職工群眾的意見、要求,帶頭執行職代會決議,積極做好職代會交給的各項工作,自覺向選區職工述職,接受職工監督。

(3)努力做好本職工作,模範遵守國家的法律、法規和企業的規章製度。

6、列席代表

為擴大民主,可以根據需要,由工會提名,設立少量職代會列席代表,也可以組織少量職工旁聽。

列席代表一般為未當選職工代表的本單位中高級管理人員、工會工作人員。列席代表在職代會上可以發表意見,但不行使表決權和選舉權;不能當選為大會主席團成員,但可以被選為職代會專門小組成員。

7、代表管理

職工代表實行常任製,其任期與職代會屆期相同,可以連選連任。職工代表按分廠、車間、科室(或若幹科室)組成代表團(組),參加民主管理活動。

工會應當建立職工代表名冊,並隨時掌握職工代表的情況,在職工代表出現缺額時應及時指導原選區補選。

職工代表退休或與企業依法解除、終止勞動(勞務)關係的,其代表資格終止。職工代表因內退、長病假等原因脫離生產管理崗位,無法正常履行本選區職工代表職責,不再保留其代表資格。職工代表在本企業內調動崗位、脫離原選區的,可以保留代表資格,但其原所在選區應當及時增補相應數量的職工代表。

選區內半數以上職工對職工代表履行職責不滿意的,可以向工會提出罷免或撤換該代表的要求,工會委員會應當認真研究。罷免或撤換職工代表應當按照程序進行,並公示結果。

江蘇省總工會民管部 2008年3月

 

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