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省教育廳關於推進五年製高等職業教育高質量發展的意見

時間:2020-10-09 來源: 作者:

省教育廳關於推進五年製高等職業教育
高質量發展的意見

蘇教職〔20207

各市教育局、各高等職業院校:

五年製高等職業教育(以下簡稱“五年製高職”)是以初中畢業為起點,融中等職業教育和高等職業教育於一體,實行五年貫通培養的專科層次職業教育,是現代職業教育體係的重要組成部分,是江蘇職業教育改革創新的重要成果。為貫徹全國教育大會精神,落實《國家職業教育改革實施方案》(國發〔20194號)要求,進一步明確五年製高職發展方向與路徑,發揮中高職貫通培養的獨特優勢,推進我省五年製高職高質量發展,努力辦好人民滿意的職業教育,現提出如下意見。

一、指導思想和發展目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的教育方針,貫徹落實習近平總書記關於職業教育的重要論述精神;落實立德樹人根本任務,健全德技並修、工學結合的育人機製;準確把握技術技能人才成長規律,發揮中高職一體化辦學效能,彰顯長學製貫通培養優勢,保持江蘇五年製高職創新發展、領先發展、良性發展態勢;按照“適度規模、優化結構、服務當地、彰顯特色”的工作思路,全麵提高五年製高職人才培養質量,滿足地方經濟社會發展需要,滿足人民群眾接受更高質量職業教育的需求,為“強富美高”新江蘇建設做出更大貢獻。

(二)發展目標

至“十四五”期末,五年製高職的辦學定位更加明晰,在現代職業教育體係中的重要地位進一步鞏固;辦學布局更加優化,辦學規模更加合理;教學標準體係更加完善,貫通培養人才培養模式更加成熟。建成一批在全國具有比較優勢的五年製高職辦學單位(含舉辦五年製高職的獨立設置高職院以及分院、辦學點,下同),在學前教育、護理、現代服務業、現代農業、先進製造業等領域建成20個左右具五年製鮮明特色的示範性專業集群。

二、主要任務

(一)堅持育人為本,突出職業素養

1.構建德智體美勞全麵發展的人才培養體係。堅持把立德樹人作為五年製高職教育的根本任務,以德為先,五育並舉,將立德樹人融入思想政治教育、文化知識教育、技術技能教育、社會實踐活動各個環節,貫穿五年製高職教育人才培養全過程。強化校風學風建設,嚴格規範學生行為,培養良好的學習生活習慣。推進德育、智育、體育、美育和勞動教育相互協調、有機融合,係統設計涵蓋中高等職業教育,促進學生全麵發展的人才培養體係。製訂並實施五年製高職學生發展質量綜合評價標準,建立促進五年製高職學生全麵發展、終身發展的長效機製。

2.加強思想政治工作體係建設。貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議和學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神,落實教育部有關中等職業學校和高校思想政治工作要求,堅持將思想政治教育貫穿教育教學全過程,構建“三全育人”格局。立足五年製高職學生從未成年人向成年人轉變的關鍵時期,研究學生身心成長規律,著力開展養成教育和理想信念教育,建立適應不同年齡階段的思政工作機製。整體規劃、分層設計、係統推進中華優秀傳統文化教育。開齊開足開好思想政治理論課,推動思想政治理論課改革創新,不斷增強思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性。充分發揮思政課教師的積極性、主動性、創造性,培育思政教學創新團隊,推動思政課程與課程思政協同育人。

3.突出學生職業素養教育。把社會主義核心價值觀教育融入育人實踐全過程,努力實現職業技能和職業精神培養深度融合;根據不同專業人才成長特點和專業能力素質要求,深入挖掘專業教學的德育內涵和元素,把培育工匠精神作為教書育人的關鍵,注重學生職業道德、創新精神和創業能力的培養,探索五年一貫長學製係統化的職業素養培養路徑;製定科學規範的職業素養評價體係和辦法,提升教師實施職業素養評價的能力。建立職業素養評價工作電子化管理平台,全程關注學生成長曆程。

(二)堅持需求導向,優化布局結構

4.明晰辦學定位。堅持服務本地發展的基本定位。五年製高職主要圍繞本設區市、本縣(市、區)範圍經濟社會發展需要辦學,專業設置符合專業訓練起始年齡早、培養培訓周期長、地方產業發展急需等基本要求,招生就業以當地為主。明確人才培養規格和培養層次定位,五年製高職主要培養生產一線需求的高素質勞動者和技術技能人才,學校的辦學行為既要立足初中畢業生實際,更要對標全日製高等職業教育的基本要求。

5.優化布局結構。現階段全省五年製高職總體規模保持相對穩定,比例控製在同期中職招生總規模的30%左右。調整優化五年製高職辦學主體,除江蘇聯合職業技術學院外,其它各類高等院校不再下設辦學單位舉辦五年製高職教育,現有下設辦學單位原則在3年內逐步停止招生。已舉辦五年製高職教育的獨立設置高職院,原則上在3-5年內,在高中後三年製高職和初中後五年製高職兩者中選擇一種作為主要辦學形式。通過建立辦學單位退出機製和人才培養水平評估調減辦學單位總數,今後35年全省調減到100個左右,原則上每個辦學單位年招生規模為6001000人並以五年製高職為主體,除特殊行業、專業外,年招生規模300人以下的辦學單位逐步撤銷,同一縣(市、區)原則上隻保留一個辦學單位。2022年前,分步推進常住人口超過100萬的縣(市、區)實現五年製高職辦學單位的全覆蓋。積極探索建立以五年製為主的獨立設置高職院校。

6.建立準入與退出機製。製定五年製高職辦學單位準入基本條件,參照《江蘇省新建高等職業院校人才培養工作評估實施方案(2018年修訂)》、《高等職業學校建設標準》等基本要求和高職院校生均經費保障等內容製定《江蘇省五年製高職辦學單位設置基本要求》,新增辦學單位必須符合設置要求。實行退出機製,現階段正在辦學的五年製高職的所有辦學單位,一律按照上述設置條件和招生計劃完成情況等基本要求對照檢查,不符合條件者限期整改,整改不到位的將取消五年製高職招生資格。

(三)堅持育訓結合,提升隊伍素質

7.配足配齊專兼職教師隊伍。學校舉辦者應當參照本地區中高等職業院校現行編製標準,綜合核定五年製高職辦學單位編製總數,用足用好“職業院校教師招聘綠色通道”政策,及時補充專職教師。拓寬兼職教師來源渠道,落實高職院校“產業教授”製度,市、縣財政依據職業院校實際缺編數量和教師平均工資標準,核定兼職教師經費補助額度並足額撥付到校,用於兼職教師隊伍建設。

8.提升教師隊伍整體素質。五年製高職辦學單位師資隊伍建設在學曆結構、職稱比例、“雙師”素質等方麵的要求,原則上參照本地區獨立設置高職院執行。嚴格落實職業院校專業課教師每年累計不少於1個月的企業實踐製度,新入職專業教師前兩年須赴企業集中實踐鍛煉半年以上。從事五年製高職教學的專任教師原則上應取得高校教師資格證書,職稱評審按高等院校職稱係列評審要求執行。江蘇聯合職業技術學院所屬辦學單位教師實行“一評雙證”,即教師參加一次評審,合格者同時頒發中等職業學校教師與高等職業學校教師兩個係列職稱證書。加強師德師風建設,建設師德師風建設長效機製。以創建“名師工作室”和“教師教學創新團隊”等為抓手,強化教師團隊建設。允許教師依法兼職兼薪,教師承擔本單位額定工作量之外的對外社會服務工作可取得相應報酬,不納入本單位工資總額基數。

(四)堅持內涵建設,強化質量保障

9.深化人才培養模式改革。按照產業發展需要和人才成長規律,進一步深化複合型技術技能人才培養培訓模式改革。鼓勵五年製高職辦學單位與本地規模以上企業開展全流程深度合作,鼓勵校企合作設立“企業學院”。全麵推行現代學徒製,建立健全現代學徒製的支持政策和配套措施。常態化開展課程評估,建立課程督查、評價、退出機製,強化課程評估結果在專業結構調整方麵的運用。推動五年製高職實施學分製,結合1+X證書試點,探索職業技能等級證書與學曆證書之間的課程融通和學分互換。

10.強化人才培養內涵建設。發揮標準在五年製高職教育質量提升中的基礎性作用,進一步完善學校、專業、課程和實訓條件等建設標準,開發教師專業成長標準,明確學生畢業標準,以標準引導推動教育教學改革發展。加快專業結構調整,引導學校對接本地區支柱產業、特色產業和戰略新興產業,更加聚焦學前教育、護理、現代服務業等技術技能訓練周期長、教學內容複合性強、貫通培養優勢明顯的專業,退出一批條件不足、需求不旺、水平較低的專業。與同一區域內三年製高職同質化嚴重的專業,原則上不再新設。同一設區市,五年製高職同一專業布點數,應不超過辦學單位總數的30%。將五年製高職專業群建設納入全省高職專業群建設整體規劃,每所學校重點發展3個左右專業集群,最多不超過5個專業集群。綜合運用政府、行業、企業多方力量,統籌規劃校內、校外實訓平台建設。依據人才培養目標要求,強化公共基礎能力實訓、專業核心能力實訓和創新創業能力訓練平台建設,支撐學生職業能力遞進培養,建設一批產教深度融合、功能有機集成、團隊結構優化、管理集約高效的示範性實訓平台。

11.開展人才培養水平評估。2020年起開展全省五年製高職人才培養工作水平評估工作,通過全麵評估五年製高職的人才培養條件、狀態和質量,引導和督促各辦學主體和辦學單位遵循教育規律、加強基礎建設、改善辦學條件,規範辦學行為、優化內部管理、強化內涵建設,提高人才培養質量,促進五年製高職健康和可持續發展。所有五年製高職辦學單位(含與三年製高職在同一校區舉辦的五年製高職)3年內均必須接受評估。評估結論分為“通過”、“暫緩通過”和“不通過”三種。結論為“暫緩通過”的辦學單位限期整改,整改不到位的暫停五年製高職招生資格;結論為“不通過”的辦學單位,取消五年製高職招生資格。

三、加強組織領導

(一)全麵加強黨的領導。發揮黨組織在學校的政治核心作用,全麵貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,堅決做到“兩個維護”,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。切實履行意識形態工作主體責任,大力弘揚主旋律、傳播正能量,確保意識形態領域絕對安全。組織馬克思主義理論學習和研究,全麵加強和改進思想政治工作。加強學校基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織的政治核心作用、戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

(二)加強統籌協調。省教育廳將在全省“十四五”教育發展規劃中,進一步明確江蘇五年製高職教育發展總體戰略、工作方針、事業規模、布局結構、發展及改革任務等;擴大五年製高職“專轉本”招生規模,探索開展五年製高職與本科分段培養(5+2)工作;成立五年製高職辦學點設置及專業設置專家谘詢委員會,提高五年製高職發展決策水平。江蘇聯合職業技術學院要加強對所屬辦學單位的統籌管理職能,不斷提升教育教學質量。各設區市要統籌協調區域內所有五年製辦學單位,將五年製高職工作列入地方教育發展規劃,嚴格規範各類辦學單位的招生工作,出台鼓勵和支持五年製高職教育招生就業、校企合作、人才引進、師資培養等方麵的專項政策和激勵舉措,妥善做好退出五年製高職辦學單位的善後工作,積極營造推動五年製高職健康發展的良好氛圍。

(三)強化教科研支撐。在省、設區市兩級增加職業教育教研、科研力量,完善人才培養標準,修訂五年製高職人才培養方案、課程標準、實訓條件建設標準、質量評價標準,加強在線課程、虛擬實訓平台等信息化教學資源建設,強化教學實施的指導。深化五年製高職基礎理論和發展戰略研究,加強中高職貫通培養規律研究與經驗推廣。

(四)落實經費投入標準。各設區市要嚴格執行《省政府關於加快推進職業教育現代化的若幹意見》(蘇政發〔201868號)中“五年製高職後兩年生均經費執行當地高職院校標準”的要求,逐步提高五年製高職生均撥款水平。市縣舉辦的五年製高職經費投入情況將列入市縣政府履行教育工作職責督導考核的指標。

(五)組織教學質量監測。依托江蘇聯合職業技術學院,成立省級層麵教學質量監測研究中心,探索開展全省五年製高職學業水平統一測試,對五年製高職教學質量進行常態化監測,規範教學要求,提升教學質量。設區市教育行政部門對區域內五年製高職舉辦學校每學年至少1次專項督導和檢查。堅持五年製高職年度質量報告製度,舉辦五年製高職的辦學單位均需向社會公開發布年度質量報告,接受社會監督。

附件:江蘇省五年製高職辦學單位準入與退出基本條件

省教育廳

2020717


學校地址:江蘇省徐州市銅山區學府路  聯係電話:0516-82559008  郵編:221116 

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